9月14—15日，“第四届西南论坛——中国向西开放：历史与现实的考察”学术研讨会在昆明举行。本次论坛由云南大学国际关系研究院与新加坡国立大学东亚研究所共同主办，与会学者围绕“国家战略视角下的中国向西开放”、“中国向西开放中的外部环境”、“东南亚与中国向西开放”等议题，就“向西开放战略”的意义、面临的机遇和挑战等问题展开了探讨。

　　向西开放是中国全面开放的组成部分

　　所谓“向西开放”，是指在提升沿海和向东开放水平的同时，进一步扩大内陆和沿边开放，特别是加大西部省份的开放力度。对于向西开放的意义，北京大学国际关系学院院长王辑思教授认为，中国是缩小南北鸿沟和加强东西交流的桥梁，应以亚洲为战略依托，打通从东部沿海向印度洋、地中海、西欧大西洋沿岸的若干座大陆桥，拉近同俄印欧和地区大国的关系，缓解美国战略重点东移的压力，扩展全球地缘战略空间。中国社会科学院国际研究学部主任张蕴岭教授提出，向西开放是中国全面开放的一个组成部分。向西开放的意义在于通过发展丝绸之路经济带和中印缅孟经济走廊等西部经济带，构建陆地向西大通道，保证北部陆上能源供给，打开通向中东、非洲的海上通道，保证南部海上能源供给，以化解来自东部、南部的战略压力。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授认为，全球化和世界经济一体化凸显陆地地缘政治的重要性，向西开放有利于中国妥善处理好海洋地缘政治与陆地地缘政治的关系。

　　向西开放是向中亚、西南的双向开放

　　针对向西开放的具体措施，学者们提供了多视角的选择。从国家战略出发，国家安全政策委员会副秘书长彭光谦少将指出，西部的充分发展是中国向欧亚大陆战略西进的地缘战略依托，对于增强维护国家安全的战略支撑能力有重要意义。中共中央党校国际战略研究所马小军教授建议，向西开放应在“东稳、西进、北固、南下”的大框架下协调推进，西进中亚和西亚要与南下经东南亚、南亚、中东出非洲结合起来，并综合考量宗教、地缘、通道、能源等因素，以基础设施建设为纽带，贸易和产业链连接并重，加快推进区域利益共同体建设。基于对机制的思考，云南大学副校长肖宪教授提出了创建“昆明合作组织”的构想，建议将其作为中国与西南周边国家深化合作的机制性安排。昆明合作组织可与上海合作组织一起构成由中国主导的两大区域合作组织。新疆社会科学院中亚研究所所长潘志平研究员也指出，中国向中亚方向的开放应考虑与西南方向的开放比翼齐飞。

　　“向西看”不能忽略地缘政治风险

　　从外交实践出发，学者们还就向西开放的具体方案提出了建设性意见。以中非合作为例，浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武教授认为，在向西开放的进程中，中非通过建构“中非命运共同体”，形成新型的、具有自主自信自觉的战略意识并保持开放的协同发展关系。就中印关系，云南大学人文学院教授吕昭义指出，在中印走向世界强国的道路上，中印两国如何处理在全球与战略意义上的利害关系，将成为推动或制约中印关系发展的重要因素。谈到中东，云南大学国际关系研究院院长吴磊教授认为，中东因素在中国石油安全中的权重越来越大，随着美国对中东石油依赖的减小，中国应适时调整自己的中东政策。

　　围绕中国与东南亚、南亚国家的合作与发展，云南大学大湄公河次区域研究中心主任刘稚研究员还提出建立中印缅孟四国高层合作机制，共同制定中印缅孟经济走廊建设规划。而云南大学人文学院副院长李晨阳教授则提出，缅甸是中国向西开放进程中西南方向的关键节点之一，应适当调整思路和政策，确保中缅友好合作能够继续保持和深化。还有学者提出要构建西部战略依托带，并提出把孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊和新丝绸之路作为构建中国周边经济合作带的切入点。

　　（作者单位：云南大学国际关系研究院东南亚研究所）