中国社会科学网上海讯（记者李玉）近日，“学习贯彻党的十八届四中全会精神 推进上海人大工作与时俱进的实践与展望”专题研讨会在上海召开，会议由上海人大工作研究会、上海市法治研究会主办。

　　谈及依法治国与民主建设时，上海市法治研究会会长金国华表示，依法治国本身包含着民主建设的要求，民主与法治的关系是不能割裂的。党的十八届四中全会再次强调了习总书记曾讲过的“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执法”的论断，四中全会《决定》阐明了依法治国与人民民主的关系，法治推进与民主建设是有机统一的，将人民民主贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程。同时，也明确了发展民主也必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化。

　　谈到人大制度与法治实践问题时，金国华表示，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是实现民主法治的首要环节。四中全会格外注重“科学立法”，这是实现全面推进依法治国总目标首要环节，“建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行”。而科学立法或立法先行，都离不开其实践载体即人民代表大会制度，包括全国人大的和地方人大的。民主与法治的要求，首先有机地统一于人民代表大会制度的运行过程。因此，金国华认为，在实践中，人大制度对于“严格执法”、“公正司法”乃至“全民守法”具有重要的作用，人大应通过履行对“一府两院”的监督职能，通过人民代表密切联系群众，更好地发挥推进民主法治的作用。

　　谈到上海发展与民主法治问题，金国华认为，上海要进一步全面推进依法治市，深化民主法治建设，率先提高现代化的治理能力和水平，促进上海的发展。需要进一步探索总结开门立法、阳光财政、依法决策、联系选民、依法监督等实践经验并展望与时俱进的制度建设，这也是深化民主法治建设的具体行动。上海的发展需要在体制机制上寻找新的突破口，需要通过法治的引领和规范，进一步解放社会活力和生产力，推动上海更好发展。同时，进一步完善依法治市组织体制，率先探索建立健全重心下移、力量下沉的法治工作机制，更好发挥法治创建活动平台的作用，继续运用好案例总结经验、课题深化调研、信息交流沟通和新媒体社会化普法等办法，加快建设“法治上海”。

　　据介绍，上海人大工作研究会是由一批从人大工作岗位上退下来的老领导、老同志，共同研究人大工作的实践和理论问题。上海人大工作研究会连续对中共上海市委《关于进一步加强人大工作的若干意见》的实施情况作了深入研究，并在此基础上提出了改进人大工作的十八条建议，今年又配合上海市委、市人大党组的工作要求，专门对推动人大工作与时俱进作了深入研究，形成了相关报告。研究成果连续得到各方面的好评。上海法治研究会成立于2002年，是为开展法治建设所搭建的社会化研究平台。近年来，这个平台在服务领导、服务基层、服务社会等方面做了大量工作，研究会按惯例每年评选上一年依法治理的优秀案例，总结先进实践经验，为法治建设提供参考。